Strenge spillreguleringer i Norge

Vi har fulgt nøye med på den kommende initiativet for DNS-blokkering i Norge. Denne lovgivningen gir Lotteritilsynet (den norske spillemyndigheten) myndighet til å kreve at internettleverandører (ISP-er) blokkerer tilgang til uautoriserte spillnettsteder rettet mot det norske markedet. Spill på Spinurai casino kan være et eksempel på et nettsted som kan bli berørt av denne lovgivningen.

Lotteritilsynet har understreket at blokkeringen av nettsteder som tilbyr ulovlige spill er en høyt prioritert oppgave, og de forventer betydelige tiltak i vintermånedene. Vi publiserte en liste med omtrent 50 casinooperatører som hadde mottatt offisielle varsler fra Lotteritilsynet. Mens noen av disse operatørene aktivt samarbeider med tilsynsmyndighetene og tilpasser sine tilbud for å overholde norske regler, har andre valgt å ikke svare — et alternativ som kan føre til tvangstiltak.

Gjeldende gjennomgangsprosess

Til tross for myndighetene som er gitt av den nye lovgivningen, har det ikke vært noen aktive DNS-blokkeringer så langt. Som svar på vår forespørsel forklarte Lotteritilsynet at de planlegger å stenge flertallet av disse nettstedene. Prosessen involverer flere trinn og krever grundig utførelse for å sikre overholdelse av juridiske standarder.

Før internettleverandørene kan bli pålagt å blokkere ulovlige spillsider, må Lotteritilsynet gjennomføre en ny vurdering av hvert nettsted, og deretter informere både internettleverandørene og de aktuelle spilloperatørene. Dette sikrer åpenhet og etterlevelse av forskriftsmessige prosedyrer.

Tidslinje og neste steg

Lotteritilsynet rapporterte at prosessen går stabilt, og at de planlegger å gi ytterligere informasjon om overvåkingstiltakene. Samtidig bør spilloperatører nøye vurdere sine alternativer — å overholde norske regler eller risikere potensielle blokkeringer av sine tjenester.

Etter hvert som situasjonen utvikler seg, vil vi fortsette å gi de siste nyhetene og oppdateringene om reguleringstiltak på det norske markedet. Følg med for mer informasjon etter hvert som vinteren nærmer seg, og tiltakene for å sikre overholdelse blir implementert.

Grunnlaget for spillreguleringen i Norge er som følger:

1.Spill er helt lovlig i Norge. Imidlertid kan ikke spillegjeld tvangsinnkreves. Det er fullt lovlig å utvikle spilltjenester og teknologi i Norge. Det er også lov å tilby og selge spilltjenester som ikke involverer innsats, sjanse og pris, for eksempel forskjellige kommersielle lotterier.

2.Spilltjenester som involverer innsats, sjanse og pris, defineres som «lotterier» som er strengt regulert av Lotteriloven under en monopol-lisens. Imidlertid har private lisenser blitt utstedt for bingo og lotterier for veldedige formål.

3.Lotterivirksomhet og markedsføring for slike aktiviteter er kun tillatt for regjeringens autoriserte leverandører. Dette gjelder både for landbaserte og online-tjenester. Reglene er ikke eksterne, så de gjelder bare for virksomhet i Norge.

De siste årene har regjeringen gjort flere forsøk på å hindre offshore spilleoperatører fra å tilby og selge sine tjenester til norske spillere, blant annet ved å forhandle med EU om direktiv 89/552/EEC om opprinnelseslandsrettigheter (for å drive kringkasting), samt å innføre et forbud mot overføringer for spilltransaksjoner.

En nylig endring i norske spilleregler har utvidet Lotteritilsynets muligheter til å annullere spilltransaksjoner. Imidlertid tillater nye betalingsmetoder, som bredere bruk av elektroniske lommebøker og kryptovaluta, at norske kunder fortsatt bruker offshore-spilltjenester levert av online spilloperatører.

Det kan også oppstå spørsmål om i hvilken grad norske spillmyndigheter har nødvendige bestemmelser og jurisdiksjon til å forby transaksjoner til og fra elektroniske lommebøker. Likevel har de allerede vist at de er villige til å gjøre dette, og har med suksess fått flere elektroniske lommeboktjenester til å avbryte betalingstransaksjoner til online spilloperatører på det norske markedet.

Vi forventer at denne "katt-og-mus"-strategien vil fortsette, ettersom offshore online spilloperatører og betalingsleverandører (PSP-er) vil fortsette å finne måter å omgå Norges forbud mot betalingsbehandlingstjenester for spilloperatører, innført av Lotteritilsynet. Nye teknologier ser ut til å tillate kundene å bruke flere og flere betalingsbehandlingsløsninger. Diskusjoner pågår om det bør avskaffes statens spillmonopol og implementeres et lisensieringssystem, som vi ser i enkelte land.

På det politiske plan er høyrepartiet, liberale og det konservative partiet åpne for liberalisering av markedet. Dette er imidlertid ikke et stort tema i Norge så lenge spillerne har tilgang til sine offshore-tjenester, og regjeringen kan skape inntrykk av at den kontrollerer spillvirksomheten.

Juridisk sett har diskusjonen handlet om hvilke spill som er basert på tilfeldighet og hvilke som ikke er (for eksempel unntatt fra forbudet). Høyesterett i Norge konkluderte for flere år siden med at pokerspillturneringen «Texas Hold’em» uten begrensninger skal anses som et ferdighetsspill, og bridge unntas fra forbudet i henhold til bestemte bestemmelser. Fantasispill er vanligvis unntatt, ettersom de ikke inneholder en pengepremie.